南京建"不見面"審批系統(tǒng)：一次不跑 事情辦好

眾所周知，時間長、收費多、蓋章多、中介多、提供材料問題多，曾讓很多人在辦理政務業(yè)務時苦不堪言。近日在江蘇南京，居民足不出戶就能申請營業(yè)執(zhí)照，從進入審批系統(tǒng)，到審批通過，僅需20分鐘。辦理公司登記、施工許可證發(fā)放、社保證明打印、市民卡掛失、二胎準生證等政務審批服務，如今都能在家完成。南京已進入從“進一扇門，辦所有事”到“一次不跑，事情辦好”的審批新時代。

行政審批跑出棲霞速度

在南京市棲霞區(qū)，居民徐燕向記者展示了她在線申請的營業(yè)執(zhí)照。兩個月前，她在家點開棲霞區(qū)“市場主體不見面審批系統(tǒng)”手機客戶端，根據(jù)提示提交了營業(yè)執(zhí)照申請材料?！皫追昼姾?，社區(qū)便民服務中心工作人員便聯(lián)系我進行視頻身份核對，不到20分鐘，營業(yè)執(zhí)照就批下來了。連執(zhí)照都是快遞送上家門的?！?/p>

徐燕手里的這份“不見面”審批的營業(yè)執(zhí)照是全國首份，它是棲霞區(qū)推行“不見面”審批制度的投影之一。據(jù)悉，自4月實施“不見面”審批以來，棲霞區(qū)平均每月新設企業(yè)近1000家，同比增長104%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得以激發(fā)。

行政審批的便捷化，不僅讓商事審批更便捷，更讓居民百姓從中受益?！拔以缇拖虢o孩子更換首診醫(yī)院了，但工作太忙，一直沒時間專程處理這事兒?！本幼≡趫蚧值狼嗵镅啪由鐓^(qū)的余永娟說，后來她通過街道的“家住姚坊門”微信公眾號，與街道全科社工視頻對話，并上傳孩子醫(yī)?？ǖ恼掌?、電子簽名?！扒昂笾换耸喾昼姡怀鲩T就把這事兒辦妥了?！?br/>

如今，公司登記等48項區(qū)級審批事項、低保證明等134項街道級審批事項，都可在棲霞區(qū)首創(chuàng)的“不見面”審批模式里完成。辦理這182項中的任何一項審批，只要操作電腦或手機就行，不用再跑政府部門。

“全科化+大數(shù)據(jù)”架起便民橋

在棲霞區(qū)堯化街道便民服務中心，記者見到了“不見面”審批的全流程。棲霞區(qū)區(qū)委書記邢正軍告訴記者，能夠率先試點“不見面”審批改革，得益于全科社工和高科技、大數(shù)據(jù)。

“前臺全科受理、后臺同步審批、區(qū)街聯(lián)網(wǎng)通辦、證照立等可取?！眻蚧值擂k事處主任王永懷介紹，現(xiàn)在同事個個都是“全科高手”，都接受過專業(yè)的培訓。部門許可事項都集中在一個科室，部門審批科室集中在政務大廳、區(qū)街審批事項集中在網(wǎng)上辦理后，一名“全科社工”就可承接進駐區(qū)街服務中心的所有業(yè)務。

邢正軍說，雖然“不見面”，但是“很安全”。棲霞區(qū)開發(fā)了“信用準入審批系統(tǒng)”，通過視頻對話、人證核對、電子簽名、手機驗證等方式，能及時查驗“不見面”審批中申請人的真實身份和真實意愿?！拔覀円呀?jīng)能通過手機和電腦的攝像功能，對申請人進行人臉識別，不久后，我們還會開發(fā)應用虹膜識別技術(shù)，進一步提高精準度?！贝送?，審批結(jié)果同步推送到綜合執(zhí)法信息平臺和法人信息庫，綜合執(zhí)法大隊進行逐一巡查落實，確保了事中事后的監(jiān)管。

當好政務服務“店小二”

“有了模擬審批和代辦制度，代辦員對所有流程一清二楚，我們企業(yè)能安心做 甩手掌柜 ?！苯瓕巺^(qū)萬宇汽車城項目負責人殷俊告訴記者，拿到土地證后20天，所有審批手續(xù)都辦結(jié)了，時間縮短了3個月，財務成本節(jié)省了1000多萬元，整個過程，他只負責準備材料，其他都由代辦員幫忙，真正做到了省時、省事又省心。
日前，江寧區(qū)全面啟動“預審代辦制改革”，32個部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與區(qū)政務平臺互聯(lián)互通、一網(wǎng)通辦，112項市場準入、施工許可、權(quán)證辦理類審批權(quán)集中批辦，分類制定代辦清單，65名代辦員專職為企業(yè)投資審批做“店小二”，構(gòu)建起了一張“區(qū)、部門、園街”聯(lián)動的代辦網(wǎng)。

在棲霞區(qū)、江寧區(qū)的領跑下，南京市跑出了“不見面”審批的加速度：南京各區(qū)已編制完成第一批“不見面審批（服務）”事項清單；打開微信就能審批地下管線規(guī)劃；溧水區(qū)、高淳區(qū)行政審批局同時掛牌，一枚印章管審批，辦證實現(xiàn)立等可取……迄今，南京“不見面”審批覆蓋面已達到80%，以審批事項少、辦事效率高，讓企業(yè)和群眾的獲得感進一步增強。